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Rafael Beneyto, director de Tributos y Juego de la Generalitat Valenciana, habla sobre los juegos públicos, las distancias entre salones, el mando en hostelería, la tributación de los bingos, …

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En breve las Cortes debatirán sobre el proyecto de Ley del Juego.

En breve las Cortes valencianas debatirán el proyecto de ley del Juego. En el primer semestre del próximo año estará vigente el nuevo texto. Varias incógnitas se ciernen sobre su contenido. Los operadores se muestran inquietos. Rafael Beneyto, director de Tributos y Juego de la Generalitat Valenciana, nos concedió una entrevista para arrojar más luz sobre la situación del sector.

Tenemos en puertas una futura Ley. ¿Cuándo está previsto que entre en vigor?
En el primer semestre de 2020 tendremos nueva Ley.
Ayuntamientos como el de su localidad natal, Onteniente, demandan a la Generalitat más margen normativo para actuar contra la proliferación del juego. Incluso Compromís ve necesario que tengan más control sobre las licencias. ¿Va a ser posible?
Hay cierta confusión. Los locales de juego dependen de los ayuntamientos a través de ordenanzas de tipo urbanístico. Cuando revisan la declaración responsable comprueban si se adapta a la Ley. Ahora ciertos ayuntamientos manifiestan su posición frente al sector en cuanto a distancias, autorizaciones, lucha contra la ludopatía, … Cada uno tiene su papel y sus competencias.

La CCAA prescinde de la potestad de pedir autorización a SELAE y ONCE para instalar sus productos. Esto puede significar que, ¿SELAE y ONCE se puedan vender en comedores de Universidad, por ejemplo?
No se exige autorización donde pueden comercializar sus productos. La Ley sí contempla la necesidad de autorización en otros locales públicos. Pero este tema se abordará en las Cortes y allí hablarán los grupos parlamentarios.
No existe una alarma social de jugadores menores de edad en bares. ¿Van a continuar con la propuesta del mando de activación – tipo el del tabaco – en estos establecimientos?
La alarma social depende de quién lo mire. Puede haber un mando o prohibir las máquinas de apuestas en bares … pero la Ley no contempla estas medidas. Hubo enmiendas sobre este tema en la anterior sesión de las Cortes pero no llegaron a fructificar.

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La sentencia del TS de 22 de octubre confirma la nulidad de la restricción aprobada por el decreto autonómico 55/2015 que impedía nuevos salones de juego situados a menos de 800 metris de otro ya autorizado. ¿Temen que las nuevas distancias que incorporen en la Ley sean nuevamente recurridas y dé la razón a los empresarios?. ¿Qué valoración hace sobre dicha sentencia?
Acatamos la sentencia. Tiene un razonamiento potente. El TS da una orientación clara afirmando que la libertad de establecimiento es un principio de la Unión Europea. En determinadas actividades, como el juego, se permite poder regular las distancias siempre que haya razones superiores. En el Decreto 204/2018 ya se añadían distancias pero el proyecto de Ley inicialmente no contempla distancias. Queremos desarrollarlo a través del desarrollo reglamentario de la Ley.

Siguiendo con el tema de unidad de mercado, ¿por qué no se puede permitir la instalación de un terminal de apuestas en un bar sin la conformidad de la operadora de máquinas B?. La SECUM ya ha aceptado una reclamación sobre este tema alegando que no se puede limitar la libertad de establecimiento y la libre circulación de bienes y servicios.
De acuerdo con los técnicos estamos a la espera que el Consejo de Unidad de Mercado se pronuncie. Aunque sea una cuestión comercial, también en el sector hay intereses convergentes que se deben conciliar.
Uno de los temas que más preocupa a los empresarios de salones estriba en si las distancias establecidas en la nueva Ley afectarán a los locales que quieran renovar su licencia.
Veremos la voluntad de los grupos políticos. Veremos si la renovación es automática o no y hasta dónde llega. No sé la disposición transitoria cómo contempla la renovación de las autorizaciones una vez aprobada la Ley.

En materia de casinos el anteproyecto también presenta cambios. La eliminación de los monopolios y la libertad de empresa. ¿Se abrirá un concurso para más casinos?. ¿Contemplan la figura de salas apéndice de casinos?
No puedo adelantar si se abrirá un concurso. Se ha puesto fin a una situación poco justificada de monopolio. Solo se podrán abrir hasta 2 salas apéndice por provincia.
A nivel tributario los bingos están soportando una detracción constante de ventas. ¿Es posible alguna fórmula fiscal que mitigue la constante crisis que atraviesa el sector?
Es cierto que existe una bajada de las ventas porque suponen menos ingresos fiscales. Estamos intentando averiguar las causas de esa bajada de ventas que están suponiendo una merma de la recaudación tributaria.

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¿No se debería tener una ley de publicidad igual para juego público y privado?
El juego público tiene una tradición y lo dota de mucha particularidad. Hay factores de carácter cultural y social que le han convertido en diferente. Soy partidario que la regulación de la legislación publicitaria se tiene que atender de acuerdo con la distribución de competencias normativas. Nosotros solo tenemos a nivel presencial.

¿Cuánto esperan recaudar del juego en 2019 y cuánto prevén en 2020?
En 2019 menos de lo previsto. Hay un cierto enfriamiento que afecta al sector por tanto desciende en 3,5 puntos de lo que preveíamos a lo que recaudaremos. Y en 2020 será de 2 puntos menos que en 2019 a pesar del crecimiento del 2% del PIB.

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